Созидания, правительство: пятый и шестой [начиная с 1980 г.] президентские сроки в ИРИ, когда должность президента занимал Хашеми Рафсанджани (см. Хашеми Рафсанджани, Акбар). Первый его срок длился с 16 августа 1989 г. по 3 августа 1993 г., а следующий срок – с той же даты по 3 августа 1997 г. По отношению к двум срокам Хашеми Рафсанджани используется термин «созидание». Основным направлением деятельности правительства в этот период было восстановление страны в различных аспектах: экономический, политический, международные отношения и т. д. после восьмилетней войны, которая принесла большой ущерб и разрушения. Начало периода созидания совпало с серьезными глобальными изменениями, произошедшими после окончания Холодной войны в пользу США. Они оказали влияние на многие страны, в том числе и на Иран. Итак, по предложению Хашеми Рафсанджани, тогдашний Верховный лидер ИРИ, аятолла Хомейни, принял резолюцию № 598 Организации Объединенных Наций, и война закончилась. Менее чем через год после смерти аятоллы Хомейни, новым Верховным лидером страны стал тогдашний президент аятолла Хаменеи. Так началась новая глава в истории послереволюционного Ирана.
Что касается экономики, в начале своей деятельности правительство созидания столкнулось с серьезным бюджетным дефицитом, который составлял почти 50%, но за восемь лет своего правления ему удалось в заметной степени сбалансировать бюджет. Правительство созидания сделало своим приоритетом восстановление разрушенных в ходе войны объектов и экономическое развитие. Помимо этого, оно основывало свою экономическую программу также на политике регулирования и развития экспорта (в отличие от импортозамещения), приватизации и привлечения иностранных инвестиций. Одним из важнейших мероприятий в сфере экономики, проведенных правительством созидания, была разработка и реализация первого после революции пятилетнего плана развития народного хозяйства. Среди эффективных мер этого плана нужно отметить политику экономической открытости и принятие антимонопольного законодательства. С другой стороны, из-за потребности страны в валюте для выполнения такого большого количества задач, возникла необходимость использовать иностранные кредиты в качестве финансовых рычагов для запуска проектов в этот период. Конечно, в таких важных отраслях промышленности, как нефтегазовая, в которой в то время в стране не было высокого инженерного потенциала, особое значение имела модернизация устаревших мощностей.
Применение политики стабилизации привело к снижению уровня инфляции с 49,4% до 32,2% в 1996 г. Одновременно произошло увеличение темпов роста валового внутреннего продукта с 4,5% до 5,2%, а также рост инвестиций с 3,2% до 8,3%. Кроме того, уровень безработицы снизился с 16% после войны до 9% в 1997 году. Другими достижениями периода созидания были увеличение сальдо внешней торговли до 7,4 миллиардов долларов, сокращение общего внешнего долга и улучшение структуры долга по срокам погашения. За этот период было построено более 60 водохранилищ, а развитие ирригационных и дренажных сетей и другие активности в сельскохозяйственном секторе привели к тому, что сбор таких видов сельскохозяйственной продукции, как пшеница и зерновые культуры, ежегодно увеличивался примерно на 60%.
Внешняя политика периода созидания базировалась на разрядке напряженности со странами региона и мира, а также на корректировке радикальных позиций по некоторым внешнеполитическим позициям. Например, позиция правительства Хашеми Рафсанджани в войне в Персидском заливе (война, в ходе которой произошло нападение коалиции из 35 государств во главе с США на Ирак в 1991 году) является одним из таких примеров умеренного курса. В то время как фундаменталисты внутри Ирана хотели вмешательства ИРИ в войну на стороне своего мусульманского соседа — Ирака, правительство заняло нейтральную позицию и тем самым предотвратило вовлечение страны в очередную кризисную ситуацию. Помимо этого, были приложены серьезные усилия для развития отношений с Европейским союзом, Китаем, Россией и соседними арабскими странами. На повестку дня также были поставлены усилия по улучшению взаимодействия с региональными и международными организациями, такими как ОЭС, ОПЕК, Организация исламского сотрудничества, ООН и Всемирный банк. Однако, хотя такой подход и смог помочь в реализации политики, ориентированной на развитие, тем не менее введение новых санкций иностранными государствами (см. Международные санкции против Ирана) и тот факт, что внутри страны решения принимались в основном по идеологическому принципу, привели к тому, что проведение политики деэскалации и привлечения иностранных инвестиций в тот период столкнулось с трудностями.
Мехди Санаи
